第十七章 哥哥我爱你（三）

为党树立威信稳固政权地作用很大。干得不好，直接祸害一方百姓，严重地让百姓对党失去信任，动摇党的执政基础。论私。县委书记天高皇帝远。是权倾一方的霸主，不敢说可以为所yù为。但只手遮天是肯定地。当个县委书记除了特别有官威，而且也特别实惠，只要胆子够大挖到的钱财可以车载斗量。

县委书记地权力和地位如此特殊，是中国的政治制度和政权层级制度所致。

先说政治制度，中国的政治制度是党在政治上、思想上和组织上领导一切，工农商学兵都在党的领导范围内。也就是说，而正是这种党领导一切的机制，使得县委书记的职权大到一般人无法想象的地步。党最初作为无产阶级的先锋队，是由无产阶级里地先进者和觉悟者组成，是代表着最穷苦人民利益地一支群众组织，是率领人民群众推翻腐朽封建社会创建人民当家作主新社会的领头人。而革命成功之后，作为曾经地地下党摇身一变成为执政党，党对自身也重新做了定位，由领头人定位为领导一切的领导人，将中国的一切都置于党的领导之下。

领头人与领导人虽然只有一字之差，但差之毫厘谬以千里。作为领头人，在战争期间是身先士卒冲锋陷阵，牺牲在前享受在后；在革命成功之后，是吃苦在先享受在后。而变成领导人之后，就成为脱离于原有群众基础执政者，是可以享受特权的特殊组织。

这其中的差别是，领头人仍然是群众组织，自始自终都在群众之中，是跑在前面为群众披荆斩棘谋幸福的先锋队。因此，只要还是领头人，就是能与人民群众同甘共苦的贴心人，力量的源泉在人民中间，与人民永远是鱼水关系，失去人民的支持就失去了存在的价值和意义。

而领导人则成为了政权机构，开始脱离原有群众基础置身于群众之上，力量的源泉由普通民众转为政权，靠牢牢掌握政权来维系其生命和活力。在这种状态下，其领导干部中严于律己者成为兢兢业业做好本职工作的好领导，可以造福人民；腐化堕落者就变成了高高在上作威作福的官老爷，成为欺凌百姓的祸害。

两种定位孰好孰坏不言自明，可为什么会出现这种选择呢？

一方面是受老大哥的影响，把老大哥的做法生搬硬套到自己身上；另一方面是受本身思想的局限，在一个君权思想非常浓厚的国度里，重新打造一个新制度，难免要受到旧思想的影响，制度设计中就倾向于封建的集权制，把一切权利集中到党身上，党内又把大权集中在一把手一个人身上。

而这种类似于皇权的集权制度。在新制度建立初期很有必要，既有利于加强政权地稳固，又能排除各种干扰集中jīng力搞建设。只是rì久之后就习惯和沉醉于这种制度之中。特别是各级领导干部个人享受到这种制度的好处形成了一个强有力的特权阶层后，便把这一高度集权制度当宝贝继承延续并不断地有所强化。

集权和mínzhǔ是死对头，要想高度集权必然会压制mínzhǔ，压制mínzhǔ地结果就必然是缺少有效的监督。权力没有监督就得不到有效制约，其结果必然是乱用权力以致**丛生。

这问题上面不是不知道，也知道对抗权力过分集中的法宝就是强

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